Когда договор дороже денег

Тюменские известия, Людмила Запрудина, 3-07-2013

Жилищно-коммунальные услуги — одна из самых болезненных тем в обществе. Недовольства и недоумений у граждан много, конфликтные ситуации возникают тут и там, но далеко не всегда они разрешаются в пользу потребителей.

Карикатура Бориса Демина

Как законодательство защищает права потребителей жилищно-коммунальных услуг? Распространяется ли на эту сферу Закон о защите прав потребителей? На эту тему мы беседуем с главным государственным жилищным инспектором Тюменской области Ларисой БОРОВИЦКОЙ.

— Действительно, число обращений по вопросам предоставления жилищно-коммунальных услуг растёт. Могу привести цифры. Например, в 2011 году в Госжилинспекцию поступило около двух тысяч жалоб, а за 5 месяцев этого года почти в два раза больше — 3700. Прошёл еще месяц, и это число перевалило за четыре тысячи.

— В основном на содержание домов: плохо моют подъезды, не вовремя вывозят мусор, давно не делали ремонт и так далее. В последнее время много жалоб по оплате жилищно-коммунальных услуг. Это связано с введением платы за содержание мест общего пользования. Могу обрадовать граждан: с 1 июня вступили в действие изменения в Постановление Правительства РФ № 354. Теперь не будет взиматься плата за водоотведение в местах общего пользования. По-другому будет браться плата за водопотребление — в зависимости от того, сколько квартир в доме оснащено индивидуальными счетчиками. Соответствующие нормативы потребления по водоснабжению на общедомовые нужды утверждены департаментом тарифной и ценовой политики области, которые также вступили в силу с 1 июня.

— Закон о защите прав потребителей действует в этой сфере лишь частично. Приоритет — за жилищным законодательством, в первую очередь за положениями Жилищного кодекса. Но если услуга ненадлежащего качества, тут вступают в действие статьи Закона о защите прав потребителей. Например, ситуация с мусором. Если урны завалены мусором, то это наша компетенция, а если контейнерные площадки не чистят, не устраивает расположение контейнеров, то проверить на соответствие санитарным нормам — функция Роспотребнадзора.

— ТРИЦ — платёжный агент. Его обязанность — лишь обеспечить начисления по размеру платежей. Если возникают вопросы по суммам начислений, следует в первую очередь обращаться в свою управляющую организацию. Выдаёт предписания по порядку начисления Госжилинспекция, а Роспотребнадзор и департамент тарифной и ценовой политики области привлекают к ответственности за нарушение порядка ценообразования.

— У инспекции есть право представлять интересы потребителя, когда речь идёт о признании недействительным договора с управляющей организацией, о ликвидации товарищества, о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников в определенных законом случаях.

— Замечу, что это новая волна обращений. К сожалению, конфликты между собственниками и управляющими организациями возникают довольно часто. Как их решать? С одной стороны, Жилищный кодекс трактует однозначно: право выбора управляющей компании принадлежит только собственникам помещений в многоквартирном доме. Но на практике, действительно, не так просто переизбрать УК, возникает масса всяческих нюансов по поводу того, можно ли расторгнуть договор в одностороннем порядке. Однако есть постановление президиума Высшего арбитражного суда от 22.11.2011 № 7677/11, где эта норма — переизбрание управляющей организации — трактуется более широко. Там сказано, что в любом случае собственники могут отказаться от услуг своей УК, независимо от того, надлежаще или нет она выполняет свои обязательства, и выбрать другую. Стандарты управления многоквартирным домом утверждены Постановлением Правительства РФ № 416 от 15 мая 2013 года. Оно вступило в силу в конце мая. Там предусмотрена процедура передачи документации на дом в случае переизбрания управляющей компании. В случае расторжения договора прежняя УК должна в течение пяти рабочих дней передать документы, решение общего собрания следует направить в жилищную инспекцию. Но действие этого документа распространяется только на случаи, наступившие после 30 мая. Знаю, что в проекте — дополнения в законодательство об установлении ответственности за несвоевременную передачу документации. Это было бы хорошим подспорьем для людей. Зачем доводить дело до суда?

— Самое главное — внимательно подходить к составлению договора управления. В нём надо чётко зафиксировать все нюансы: как будут оказываться услуги, в каком объёме, кто будет проверять выполнение? Например, люди жалуются на плохую уборку подъезда. Но что это значит? Вот и надо в договоре указать, сколько раз в неделю, по каким дням будет мыться подъезд, а когда просто подметаться. Указать, кто будет проверять уборку. Если жильцы считают, что уборщик недобросовестный, значит, надо составлять акт, расписываться за приём работы и так далее. А то к нам приходят с жалобой, мы идём проверять, но ничего не обнаруживаем. Ведь проверить мы можем только документацию, а не слова.

Жилищный кодекс трактует однозначно: право выбора управляющей компании принадлежит только собственникам помещений в многоквартирном доме. Но на практике, действительно, не так просто переизбрать УК.

Все материалы номера